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解讀《四川省綠色建築創建行動實施方案》

根據住房城鄉建設部等7部門《關於印發綠色建築創建行動方案的通知》要求,結合我省實際,20201229日,我廳會同省發展和改革委員會、經濟和信息化廳、教育廳、司法廳、市場監督管理局、機關事務管理局、中國人民銀行成都分行、中國銀行保險監督管理委員會四川監管局聯合印發了《關於印發四川省綠色建築創建行動實施方案的通知》(川建行規〔202017號,以下簡稱《實施方案》),現就其具體內容解讀如下。

   一、制定背景

   2020715日,住房和城鄉建設部會同國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監等部門聯合印發了《綠色建築創建行動方案》,明確了創建對象、創建目標、重點任務和組織實施等內容,並要求各省(自治區、直轄市)制定本地區綠色建築創建行動實施方案。202086日,廳主要負責同志召集相關處室研究部署我省綠色建築創建行動相關工作。92日,我廳組織部分在川院校、行業協會、科研機構、企業代表召開座談會,認真聽取各方意見。1010日完成《實施方案》初稿草擬,1019日完成廳內相關處室意見徵求並修改完善,1027日完成公眾意見徵求並修改完善,1028日組織召開企業代表座談會並按討論意見修改完善,1031日完成省級相關部門、各市(州)住房城鄉建設主管部門意見徵求並修改完善,1111日通過廳內法制機構合法性審查,1124日通過第10次廳長辦公會審議。

   二、工作目標

   《實施方案》對照國家行動方案目標,結合我省實際,制定了四川省綠色建築創建工作目標,擬通過5個方面、20項工作內容,系統推動我省城鄉建設綠色發展和產業轉型升級。計劃2022年,實現當年城鎮新建建築中綠色建築面積佔比達到70%,星級綠色建築持續增加,居住建築品質不斷提高,建設方式初步實現綠色轉型,能源、資源利用效率持續提升,科技創新推動建築業高質量發展作用初顯,人民羣眾積極參與綠色建築創建活動,形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

   三、主要任務

   (一)推動綠色建築高質量發展。啓動《四川省民用建築節能管理辦法》(省政府第〔215〕號令)修訂工作,構建“行政規章+政策文件+技術標準+管理平台”四維一體的管理體系。明確城鎮新建民用建築全面執行綠色建築標準,落實星級綠色建築持續增加的創建目標。制定《四川省綠色建築標識管理實施細則》,規範綠色建築標識管理工作。建立建築節能和綠色建築專項驗收制度,加強綠色建築全過程管理。

   (二)推動居住建築品質提升。通過修訂條例、編制標準、推廣新型驗收方法等措施,解決長期困擾羣眾和影響鄰里關係的痛點、難點、堵點問題,提升新建居住建築品質。分類統籌推進老舊小區改造,提升既有居住建築品質。

   (三)推動建築業轉型升級。大力推廣裝配化建造方式,加快推動新型建築工業化發展。推廣適宜新型建造方式和發展要求的建設組織方式,助力建築業轉型升級發展。引導建築企業提升綠色建造能力,打造“川建工”品牌,加快推動我省由建築大省向建築強省跨越。大力培養綠色建造專業人才,壯大綠色設計、綠色施工人才隊伍,助力“天府工匠”的培養。

   (四)推動能源資源高效利用。全面執行居住建築節能65%設計標準,提升新建居住建築節能水平。落實《民用建築節能條例》相關規定,加強公共建築節能監管。嚴格執行建築節水設計標準,落實現行標準關於雨水、中水回用和海綿城市的要求,提升水資源使用效率。因地制宜推動可再生能源建築應用和新建建築電能替代工作,減少對常規化石能源的依賴,優化民用建築用能結構。出台建築垃圾管理和資源化利用指導性政策,完善管理政策和技術標準體系,減少城市新建項目建築垃圾排放,推動建築垃圾資源化利用。大力發展新型綠色建材,加大綠色建材推廣應用力度。

   (五)推動建設科技創新。建立省級科技成果庫,對接市場需求,推動成果轉化。加強住房城鄉建設領域科技管理,完善科技創新研究、評價、推廣、獎勵機制,激勵企業和個人技術創新和推廣。大力推廣建築信息模型(BIM)、物聯網、智能建造等技術,加快新型建築工業化與高端製造業深度融合。支持重點發展領域(或技術)試點建設,通過鞏固試點、總結經驗、推廣擴面,形成政府引導、市場推進的機制和模式。